厚植人民情怀 彰显实干担当 ——渭南市临渭区人民街道绘就基层治理新画卷

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，人民街道党工委紧扣建设全域美好生活示范区这一总目标，以加速推进银发经济发展和老年友好型城市建设为抓手，纵深推进基层治理各项工作，让一幅精管善治的“基层治理新画卷”徐徐展开。

人民党建服务人民

人民街道始终坚持把党的领导作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证，构建以“党工委领导、党员带头、网格发力、社会协同、公众参与”的基层治理格局。

建好用活“一张网”。“今天你们来小区排查走访，我正好有事给你们说，咱们小区这几棵树的树干被虫蛀空了，如果刮大风就很危险，咱社区赶紧想想办法”。2023年6月23日，小寨社区网格长在日常走访中听闻染化厂家属院居民丁先生反映。恰逢老旧小区改造，社区向老旧小区施工方阐述目前小区存在大树安全隐患，经双方多次协商，老旧小区改造施工方同意砍伐危树。2023年7月5日清晨，园林伐树车轰轰地进入染化厂家属院，与老旧小区施工的工人一起对小区危树进行砍伐，消除了小区的安全隐患。

这是运用“一网治理”的网格化服务管理体系及时发现化解矛盾纠纷和隐患的一个缩影，人民街道紧盯服务管理中的难点、堵点、焦点问题，坚持发展新时代“枫桥经验”，按照“工作力量到一线、资源整合到一线、为民服务和解决问题到一线”的工作思路，不断优化网格管理水平，提升基层治理效能。

精准织网。将党建、综治、环境卫生整治、环保、安全生产等网格进行合理整合，对相关职能进行系统集成。按照便于服务、便于管理、实战实用原则，优化网格设置，把调解队伍、市场监管、城管执法等力量嵌入整体网格，形成“社区网格+专属网格”的“一网治理”体系，确保了群众急难愁盼“格上反映”，矛盾纠纷“网上化解”。

依网定责。推选社区党员干部担任一级网格长，注重发挥辖区居民“活户籍”“活档案”“活地图”作用，遴选乐于服务群众、善于化解矛盾纠纷的居民代表担任二、三级网格员，签订年度聘用协议，加大业务培训力度，建立巡查上报、结果反馈等机制，并对网格员职责及联系方式进行公示公开，便于群众第一时间反映诉求，确保各类矛盾纠纷得到及时有效化解。

加强培训。常态化开展一级网格长培训，集中组织开展二级网格员培训，依托各社区（村）进一步强化三级网格员考核管理。重点围绕网格员工作职责和服务管理应知应会内容进行讲解，明确街道当前重点工作和工作的重要环节，对环境卫生治理、信息采集、政策宣传、治安防范、矛盾纠纷调解、隐患排查、救治救助、便民服务等具体任务进行详细阐述。

严格考核。制定人民街道网格化服务管理考核办法，各社区（村）结合管理实际细化办法形成细则，每月对网格员在环境卫生整治、入户走访、矛盾隐患排查等日常工作进行考核，按优秀、良好、不合格3个等次进行绩效考核，对连续三个月评定为不合格的予以调整。

目前街道一级网格101人，二级网格506人，三级660人，以看得见、摸得见、享受得到的网格服务让网格“活”起来、“动”起来，累计化解矛盾隐患1200余件。   

搭建党建“新平台”。持续深化党建引领基层治理工作，支持鼓励辖区12个社区(村)升级党建品牌，坚持以人民为中心发展理念，提升治理能力和服务水平，把工作做到群众心坎上。

东风社区在坚持原创“东风模式”基础上，创新运用“4个4”工作法，以“实、智、活、暖”为导向，聚焦队伍建设、社区治理、群众需求、老小病残服务关怀四项工作，在解决群众急难愁盼同时，确保发展成果成效让群众可感可及。

民生社区在党建引领下积极探索，形成了 “365”社区服务工作法，即“打造3支治理队伍”、“提供6类贴心服务”、“优化5项服务机制”，做到“服务365，天天我都在”，全年365天为民服务不间断。

北塘社区紧扣“党建引领基层治理”主线，创新实施“1+3+N”治理模式，以党建赋能基层治理，让社区焕发勃勃生机。“1”即坚持党建引领一条主线；“3”即建强社区工作者，培优社区党员，备足志愿服务“三支队伍”；“N”即探索“党建+”N种模式，其中“党建+服务”、“党建+居民议事”、“党建+活动”落地生根，为辖区居民的获得感、幸福感增温加码。

更加注重自身建设。“办公环境变化了，便民大厅简约整洁，接待我的小姑娘小伙子都很热情，事情很快办好，过来办事的心情也好了。”前来街道便民服务窗口办事的群众不禁发出感叹。

一年来，街道以“三个年”活动为抓手，一是聚焦制度建设。聚焦街道工作运行短板和精细化管理弱项，制定了《人民街道制度汇编》，共涉及4类20项，涵盖日常工作各方面，让工作开展有章可循、有据可依。二是聚焦梯队建设。探索社区干部“跟岗学习、下派实践”的上挂下派管理机制，实现了社区干部整体学历、年龄“一升一降”。完善机关中层选拔任用机制，注重在创文、信访工作一线发现使用干部。三是聚焦机关建设。打造法治型机关，自觉接受人大依法监督，一年来邀请议政会代表参与监督重点工作12次。打造学习型机关，机关图书室建成投用，组织“同心悦读 书香致远”读书分享活动3次，举办“干部作风能力提升年”系列培训和各类主题宣讲活动6期。打造舒心型机关，便民大厅改造提升，机关主楼、司法楼内外修缮全面完成，主楼围绕“政治引领”“党的建设”“干部风采”三个主题进行布展，办公环境焕然一新。

人民创建造福人民

“空置用地硬化了，车辆停放有序了，小区环境变好了。”东城明珠花园小区的刘阿姨说道。

满足人民对幸福生活的美好期盼是文明城市创建的出发点，也是落脚点。人民街道把文明城市创建作为一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程，在创文巩卫各项工作中，结合老旧小区更新慢等问题，下足绣花功夫，持续把群众反映的问题清单变成治理的成果清单。

乐天兴苑小区是人民街道一个典型的老旧小区，共有9栋楼，300多户居民，小区建成已有二十余年，路面破损、坑洼不平，车位不足、乱停乱放，下雨天居民出行不便，老人小孩下楼遛弯都要时刻操心随意停放的车辆。改造后，小区换了新“容颜”，道路平整干净，车辆摆放整齐，温暖舒心的居住环境，让住在这里的居民心里也敞亮起来。

区民政局家属院在区民政局的支持下开展联合整治，历时近一个月的时间，清理清运废弃家具、枯枝、建筑垃圾等，硬化20余处破损路面300余平方米，拆除南北两侧的旧墙，墙体脱落处粉刷1400余平方米，更换了180平方米的不锈钢护栏，更换了20米的塌陷上下水管道。此外，还配备了标准式的四色垃圾分类桶，并设置了6块公益广告宣传牌。

路面破损、老旧小区脏乱差、背街小巷破旧等等，虽然都是群众身边一件件“小事”，却是做好民生保障的“大事”，更是绣好人民街道“高颜值”图景中的千丝万缕，直接影响着群众的幸福感和满意度，近年来，人民街道下力气改造提升了23个小区，翻新修整了26条巷道，让小区环境“靓”起来，群众出行更舒心。

人民银发康养服务

在关心关爱“银发群体”中体现 “民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的人民情怀。

家住新民社区的居民们欣喜发现，社区将原有的老年人日间照料中心升级成“社区银发康养中心”，这对老年朋友们来说，他们又多了一个休憩娱乐的好去处。

以“支部+公司”建设运营模式，大力发展“嵌入式”养老服务综合体，成功打造“健康社区、银发驿站”新品牌。

“新民社区银发康养中心于2023年12月7日正式运行，集‘医、食、住、乐’于一体，总占地800平方米，驿站内设‘药膳餐厅、中医理疗、针灸艾熏、保健按摩、养老照护、上门看护、老幼学堂、健康教育、休闲娱乐’等13个功能服务区，每个服务区功能完善、环境优美，一应俱全。”渭南博思特家政服务有限公司董事长、新民社区银发驿站康养服务中心负责人李玲说道。

“19元就能满足老年群众一天的美好生活。”

建成的银发康养中心不仅注重康养服务更是关照老年人的基本生活。银发康养中心一楼餐厅提供日常餐饭，早餐4元、午餐8元、晚餐7元，19元即可用到一日三餐，这里还有免费的健身活动器材、图书室还有文化活动室，可以享受各类服务。

“小网格”撑起“大健康”——网格员化身健康员，让“嵌入式”养老服务走进千家万户。

东风社区坚持“群众需要什么，社区就做什么”的理念，在深入21个居民小区挨家挨户走访调查、第一手掌握社区216位70岁以上老年人服务需求的基础上，依托银发康养中心资源，因人施策、精准服务定制个性化专属服务，试点网格员化身健康员，开展养老助老健康服务。

针对一般老年群体开展送(做)一日三餐、帮忙代办等服务；针对行动不便和高龄老人群体，开展健康员与老人“一对一”结对帮扶，除送(做)餐外，还进行定期义剪义诊、助浴助行、暖心陪伴等；针对有日常生活物品采购、事务代办服务需求的老年群体，网格员第一时间响应，满足老年人多样需求。

宏信小区张秦生大娘说：“这是好事，孩子们工作忙，我平时一个人生活，每天吃饭，都是娃儿们两头跑照顾我，年轻人很辛苦，办小区养老驿站很好，减轻了年轻人的家庭负担，如今小区有了养老服务站能给我送餐，娃们也就不操心了。”

除了上述服务，东风社区创设智慧养老服务云平台，建立小区养老服务站，老人及其家属可通过微信小程序、手机应用APP、电话呼叫等应答服务，快速解决老年人居家养老的需求。其中“一键叫醒”是对老年人群健康监测、活动轨迹、电话视频联系记录等数据统计保存。

家住供销联社家属院的尚阿姨说：“社区智慧平台以前方便群众办事，现在‘一键呼叫’功能就能上门提供送餐和各类贴心服务，真的是太方便了。”

从健康产业的建成，到网格员的变身，都是街道践行以人民为中心发展理念，今后，街道将进一步完善养老服务功能，引领行业标准，探索“社区集体经济的壮大发展”，不断增强社区自我“造血”功能，走出一条壮大社区集体经济发展的新路子。

平安人民建设

社会平安稳定是夯实基层治理的根基，只有擦亮安全“底色”， 才能提升幸福“成色”。

人民街道紧紧围绕“政治更安全、社会更安定、人民更安宁”目标，组织全体机关、社区（村）干部，并动员共驻共建单位合力开展以平安建设“大宣传”、矛盾纠纷“大化解”等活动为载体的“六大活动”，在重要时间段集中开展平安建设红袖章巡逻活动，累计出动人力1200余人次，不间断开展日巡与夜巡活动。并充分利用巡逻活动对门店和小区居民进行平安建设、扫黑除恶、养老诈骗、电信诈骗、禁毒等宣传，沿街门店及小区入户率达到100%，在东风广场开展普法教育、打击养老诈骗、平安建设宣传2次，持续巩固提升“九率一度”，推动平安临渭建设走深走实，人民街道平安建设群众满意度不断提升。

安全生产是做好基层治理的前提。以拧紧“安全阀”，守住“烟火气”为主题，人民街道在全辖区范围内扎实开展燃气安全排查整治工作。对辖区居民户、商户逐户走访，逐户查看燃气“阀、管、灶”设施情况，重点关注使用液化气瓶及独居老人等群体，并向居民积极宣传安全用气的使用方法和注意事项，确保辖区燃气使用安全。

人民街道紧绷“安全弦”，扎实开展自建房安全隐患排查“回头看”专项整治工作。严格规范自建房“排查、鉴定、签字、上报”工作流程，做到“及时发现、及时报告、及时处置”。全方位开展排查，将三层以上经营性自建房作为重点，集中力量、细化网格、包干负责，摸清问题底数，同步开展评估鉴定，分类施策加快整治，有效防范化解自建房安全风险。

人民文化活动

“一老一小”一头体现治理温度、一头连着民族希望，是一个家庭、社会的两头牵挂。

人民街道始终坚持把基层治理实际效能体现在不断满足人民群众对美好生活的需求上，让群众的收获真实可感，倾心打造“浓情夕阳·润德东风”敬老生日会、“书香满园· 润泽童心”儿童读书分享活动等，关注群众身边“小事”，不断提升群众生活幸福感、满意度。

“浓情夕阳·润德东风”敬老生日会自2021年9月以来，东风社区已圆满举办11次活动，惠及辖区老年群体500余人。

为弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践所（站），组织各类节日活动，广泛组织群众参与，让传统节日焕发新活力。

新故相推，日生不滞。基层治理新画卷已然打开便不会停滞，在区委区政府坚强领导下，人民街道上下同欲，实干为先，更加多彩绚丽的美好生活图景值得期待。